工卡不再自動來 — 美國移民局裁量權增加
美國大選年雙方動作頻頻，川普主政的政府當然也在一向注重的移民政策上下很多功夫，包括先前出台之後被各名校告違憲回收、回收之後又重新推出的網課不能拿學生簽政策。現在又出現一個不太引人注意的新政策——移民局的工卡審核裁量權，對長久以來的眼中釘OPT以及H4工卡下手了。
最近川普主政下的移民局又悄悄推出一個沒太多人聞問的新政策，強調「工卡」或稱EAD card (Employment Authorization Card)的審批當中移民局有「裁量權」(discretion)。
工卡裁量權受影響的有那些呢？
移民類的比較值得注意的是：
K-1公民未婚夫妻簽證
工作類綠卡轉換成綠卡過程(I-485)的臨時工卡，包括EB1, 2, 3 等 (I-140表格)
投資移民轉換成綠卡過程(I-485)的臨時工卡 (I-526)
難民
除了上述那些準備拿綠卡的人受到影響之外，其他非移民類型的工卡也受到影響，包括川普政府一直想下手的學生簽證OPT工卡、H-4工卡等。
「裁量權」的意思是，當移民官收到這些工卡的申請時，可以考慮申請人的「負面因素」(negative factors)而在申請人完全符合其他法規條件的情況下，仍然選擇拒絕批准。例如，以往學生實習簽證OPT只要填表沒填錯、時間沒錯過、程序性的部分沒問題，基本上批准是必然的；然而在這個新政策之下，如果移民官注意到一些「負面因素」就有可能不批准。
至於造成拒批的負面因素到底是什麼？
雖然政策本身沒明說，但希爾維亞根據過往的經驗以及政策走向，可以猜測可能跟使用社會福利、非法打工、非法停留沒有維持身分、在美國有親屬等等移民傾向問題有關。
說到底，這其實跟(由Stephen Miller幕後操控的)川普政府一直以來的移民政策都非常吻合。
雖然在新聞上出面的都是川普大老闆，但其實川普政府的移民政策早已有跡可循，並不是口頭上喊喊反移民而已，而是有系統的收緊各種1990年代立下的移民法規的漏洞或者灰色地帶，並且以精巧、有計畫的方式在不驚動國會立法的情況下，爐火純青地使用 (在歐巴馬時代就擴大到不行的) 行政權收緊各種移民政策。
希爾維亞在執業期間不斷觀察移民法規以及政策的執行，法規當然是提供大方向的指引，但移民律師在執業過程中都會發現各種大大小小可以鑽空子的「灰色地帶」。而川普政府跟過往政權最大的差別就是默默地把這些空子一個一個地密封、堵死。
這，可一點都不是偶然，更不是沒有預期能當上總統(不小心選上)川普那樣喊口號所能達到的。
例如近年反穆斯林的中東十一國禁令、對H-1B的改革、對移民詐欺的宣戰甚至擴及到已經獲得公民者、公共負擔的政策、對OPT等實習簽證的大小動作、禁止中國軍事背景的學生等等，這些都在Stephen Miller早期的言論裡都曾經出現蛛絲馬跡。
…
既然這些(精密細緻有系統的)反移民政策不是川普想出來的，這位幕後黑手Stephen Miller究竟何許人也呢？
雖然在華人圈子少有人注意到這位「高級政策顧問」(Political Advisor)，但川普政府的移民措施幾乎都是這位超級反移民鷹派一手擘劃。Stephen Miller對於移民政策以及執行面的深入了解以及研究，可以說到了把反移民作為「畢生志業」的地步了。這可不是那種為了政治操作隨便研究一下就上台講話的等級，這從他學生時期就充滿種族主義的話語可見端倪。
作為俄裔猶太人移民的祖母的後代，長大在無比自由、前衛的南加州，Stephen Miller卻出奇地反移民，看不爽西班牙裔(Hispanic)英文非母語的同學，隨著工作經驗的累積以及社會歷練，Stephen Miller逐漸形成「外來移民不僅影響美國社會治安更搶走本國勞工飯碗」的核心思想。
他加入川普政府正好投大老闆川普所好，他對移民法規以及政策的知識，完全補足了川普滿口反移民卻對相關法規不太認識的空白。
在川普政府裡面第一號反移民鷹派Steve Bannon 黯然離場之後，Stephen Miller更是扶搖直上、平步青雲，在白宮西翼辦公室裏每天努力工作、熱情實踐他的 (反移民)理想。
要說有誰能工作比Stephen Miller更熱忱，應該很少了吧。
能夠在三十幾歲就能獲得上司重用、實現這樣大規模的政治改革，Stephen Miller的自我實現之路令人艷羨。
不過……慘的就是天天惶惶不可終日的移民們了。
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