美国移民局官宣： I-526投资移民申请有新优化政策！
原创作者：耿婷律师，Kevin Li, Sherry Zhang
2023年7月18日，美国移民局（USCIS）发布最新优化政策，针对现有累积的I-526投资移民申请表格的审核方式进行了更新。优化后的审核方式将更加侧重申请者是否即将或已经排期到来，来处理审核文件。
政策解读
这项优化政策的主要目的是为了再次提高移民局的工作效率。因为到目前为止，在2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）通过之前，还未处理的I-526申请表格就已经累积到庞大的数量。有人统计，在排期不倒退的情况下，处理那些I-526表格至少需要四到五年的时间。
最初，移民局审核文件的方式都是基于所有人“先进先出、先交先审”的原则。在2020年3月31日时， 移民局又调整成无排期的申请优先处理原则。 经过两年的申请时间， 移民局的案子积压量并没有得到有效改善。 于是2023年7月18日， 移民局在无排期优先审理原则的基础上，把所有积压的案子进行归类处理，力求可以让那些排期已经达到或无排期的I-526申请人能够尽快获得移民签证入境， 避免浪费每年的既定签证名额。
自7月18日起，USCIS会把所有在2019年11月30日前收到I-526申请按照申请者的排期情况进行分情况排序。
第一种序列方式是针对排期还远远没到的I-526申请，这些申请的审理顺序还是按I-526申请时间“先进先出”。可以预见，这里面将包含大量的中国大陆的投资者申请，而且这些排期也会受排期倒退的影响。
第二种序列方式是针对I-526申请人的排期已经到了或者即将排到，但投资移民审核办公室（Investor Program Office, 简称IPO）还没有审查过申请人所投资的项目申请材料。这类申请的审核顺序是按照项目申请文件I-924递交的时间由旧到新进行排序审理。
第三种序列方式是针对那些排期已到或者即将排到，IPO也已经审查过EB-5项目申请材料的区域中心的I-526申请或直投项目的I-526申请。这种情况下，他们会把同一个项目下的所有申请者进行“绑”定，就各组里最早提交的一份I-526申请的递交时间作为各组申请的“递交时间”进行排序， 采用“先交先审“的原则进行审理。而同一组项目下面的I-526申请又按照各自的递件时间进行 “先交先审 “的原则进行审理。
USCIS没有明说，但看得出第三序列的申请审理速度肯定是快于前两种。因为在第三种序列里的申请都是申请人的移民排期已到，并且投资移民项目都审核过。留给IPO审核员的只是审核投资者的资金来源而已。而第二序列的申请审理速度也是快于第一序列，因为第二序列的申请在I-924文件被审理过后，可能就会转为第三序列。第一序列的审理速度肯定是垫底的，可能移民局认为反正批了，申请人也拿不到移民名额，还是压箱底吧。
优化政策可能产生的影响
移民局近几年对I-526案子的审理异常的拖沓， 对于无排期的I-526申请审理时间居然高达56个月, 也就是4年半。这代表着变相把无排期的申请变为长达4年半的 “排期申请” 。又因为这种拖沓，近几年的EB-5名额经常在财政年度没有用完就被挪用的其他类别的职业移民上，造成名额的浪费。与此同时，由于申请人递交了I-526， “具备了移民倾向” ，导致他们在申请其他非移民签证时各种不便。
一些I-526投资人在等待多年后， 无法容忍这种看不到尽头的等待， 于是在联邦法院状告移民局的不作为。我们律所在这两年就被多批投资人联名委托，集体提出希望通过联邦诉讼，状告移民局的行政不作为。 移民局基于诉讼压力被迫和我们和解，优先处理这些积压案子， 给这些申请签发绿卡了。但是这样也导致了越来越多人决定用司法程序逼迫移民局审案，基本变成“会哭的孩子有糖吃“的局面。
随着移民局被列为被告次数增多， 移民局这些老官僚们迫于司法压力或国会压力开始变革， 以缓解“民怨”。不过这项优化政策具体操作起来能否有用，是不是能真的减轻文件积压的现状，并且保持审批过程的一致性和准确性，都有待观察。
注意！按照移民局的新排序， 对中国出生并在2019年11月30日前提交了I-526申请人来说审理速度可能更慢了。对于想携带小孩一起移民的投资人来说， 更长的申请时间也许就需要申请人更懂得应用CSPA法则保障“超龄子女”的绿卡。（请看我们往期文章《超龄问题的救星--儿童身份保护法案（CPSA）的出现》）。对于只是想个人或夫妻两人移民的申请人来说，新排序可能就不是那么友善。所以我们受理的部分申请人就有了新的打算——EB-5无排期预留项目。
EB-5预留签证名额项目 “无排期+双递交” 福利
自《2022年EB-5改革和诚信法案》出台之后，移民局从EB-5每个财年的名额里预留了32%的签证名额给乡村项目， 低就业区项目， 基建项目的EB-5投资人。投资这三类型的预留名额项目对中国出生的申请者来说绝对是重大利好——没有排期，“双递交”调整身份同时获得回美纸和工卡（文章链接：《投资移民“双递交”：提前实现工作与出入自由》），仅需80万美金就可以一举实现美国梦！而2022年财年， 移民局一共给了6396签证名额给上述项目的投资人，这些名额还没有被瓜分完， 所以直到2023年8月份， 国务院公布的排期还是显示预留名额项目无排期。不过随着申请人数与日俱增，这些名额也可能很快就会瓜分完， 所以对于有能力的移民投资人应该及早做准备。 如果各位投资人有这方面的移民需求， 欢迎来我所进行咨询，我所的耿婷律师拥有十多年的丰富移民律师经验。对于有意向移民美国的申请者来说，一定要抓住这个千载难逢的机会，锁定“无排期+双递交”的福利！
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